全国政协委员、申万宏源证券首席经济学家杨成长：加快实现城市群一体化衡量标准和评估机制

◎记者 陈梦娜 宋薇萍 ○编辑 王之晓峰

持续发展，法制主城北区发展战略成效显著，集聚造就效不应接下来减弱。今年的政府小组会议提出，急剧西进主城北区、市区内建设，促进大中小周边地区和小城北镇协调发展。

“与世界头部主城北区相比，法制主城北区的地带性总体及竞争力还存在较大降低空间，主城北区实际上组织化发展前提不健全、地带性程度不高、中心周边地区辐射造就作用不强劲、产业分工协作够、产业链不齐备等难题即便如此醒目，亟须西进紧密结合主城北区地带性的指标国际标准和指标前提。”省内政协秘书长、申万宏源金融机构首席经济学家徐成长表示。今年省内四次会议，他就西进紧密结合主城北区地带性的指标国际标准和指标前提建言献策。

截至2020年，19个主城北区支撑了省内四分之三以上的人口，杰出贡献了八成以上的GDP，人口过亿的主城北区达到5个。“国家层面尚有主城北区地带性的主要用途指导赞同，缺乏具体素材的地带性西进前提、评价国际标准和激励前提，19个主城北区的地带性程度差异性较大，也缺乏具体素材评价国际标准。”为此，徐成长建议国家层面尽快深入研究出台主城北区地带性的指标国际标准或主要用途性指导赞同，明晰主城北区地带性的层面、指标国际标准和指标前提，形成可转换的简介和指标经济体制。“具体素材来看，主城北区地带性的指标国际标准经济体制至少要包含地带性的客观国际标准、主城北区内定位国际标准、协调制度国际标准和动态指标反馈国际标准等四部份素材。”他说。

徐成长认为，亦然以下五方面来客观指标主城北区地带性的总体：一是建设工程地带性。不应破除地带发展碎片化难题，树立以经济紧密联系为半径、合作发展的思路，在较早部份主城北区建设工程获批的基础上，进一步西进更多主城北区作为一个整体，缩编周边地区建设工程和专项参考建设工程，确实主城北区总体目标和各周边地区任务、分工、人事等。

二是基础设施地带性。基础设施是主城北区的骨架和原素恒定的通道，不应按照主城北区“多中心”“组团式”发展思路，优化信息化交通枢纽布局，通过“铁公机港”等基础设施互联互通订制一小时、两小时、三小时经济圈，形成主城北区内多向、立体的交通设施，条件成熟的可西进较近距离周边地区同城北化发展。

三是原素市场竞争地带性。作为主城北区地带性的重要素材，不应率先在主城北区实际上启动原素市场竞争化配置信息化改革，破除耕地供给、科技创新、人才配置、金融资本聚集等方面的壁垒，降低核心资源的配置效率和协调性。

四是前提公共服务地带性。鼓励群内邻近地区对接存款服务，紧密结合地带存款服务地带性经济体制。接下来开展诊疗合作，加速诊疗资源由核心周边地区“下沉”，整体诊疗资源分布区。深入开展主城北区教育合作，实现主城北区内优质教育共享。

五是环境保护地带性。缩编地带生境协力保护建设工程，建立协力保护前提，深入开展主城北区地带性的生境联防联治，开展水体、酸雨信息化整治协作行动等。

此外，徐成长建议，亦然国家层面深入研究制定关于主城北区发展的法律法规政策，允许以主城北区为其他部门进行地带法律，允许通过协力草拟、四人投票表决、联合法律等方式，建立组织化法律新前提，前提地带内具体素材法律法规不相互冲突，造就良好的银行界环境。还要注重对核心周边地区的委派考核，增大其对主城北区内其他地带产业转移、帮扶、组织化发展等方面的考核，催生主城北区实际上协调发展，一方面要缓解虹吸现象，另一方面要预防中心周边地区的能级够。

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